Міністерство розвитку громад та територій України оприлюднило звіт за результатами публічних консультацій щодо проєкту “Особливості реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в умовах воєнних викликів і підготовки до набуття членства України в ЄС.”
Документ узагальнює результати громадського обговорення, що відбулося у вересні–жовтні 2025 року у трьох містах — Одесі, Полтаві та Львові. Загалом у консультаціях узяли участь понад 600 представників громад, асоціацій місцевого самоврядування, державних адміністрацій, громадських організацій, експертів та міжнародних партнерів, зокрема Ради Європи.
“Обговорення підтвердило високу зацікавленість усіх сторін у продовженні реформи місцевого самоврядування та її адаптації до умов воєнного часу й євроінтеграційного курсу України”, – йдеться у звіті.
Що головне у звіті
- Децентралізація залишається одним із пріоритетів Уряду. Її завдання включено до Плану пріоритетних дій Кабінету Міністрів на 2025 рік.
- Проєкт “Особливостей реалізації Концепції” не змінює ідеологію реформи, а уточнює завдання, необхідні для її завершення в умовах війни та підготовки до вступу в ЄС.
- Більшість учасників консультацій позитивно оцінили реформу децентралізації, визнавши її ефективною та незворотною.
- Жодних принципових зауважень до тексту “Особливостей” не висловлено. Навпаки, консультації стали майданчиком для конструктивного діалогу між урядом, місцевим самоврядуванням та експертним середовищем.
Найгарячіші теми обговорення
- Адміністративно-територіальний устрій.
Громади висловили занепокоєння можливими змінами меж чи ліквідацією громад. У звіті наголошується:
“Особливості реалізації Концепції не передбачають перегляду адміністративно-територіального устрою, проте відкривають можливості для його уточнення в окремих випадках.” - Державний нагляд за законністю рішень органів місцевого самоврядування.
Дискусії точилися навколо необхідності впровадження префектурного типу нагляду, який передбачено європейськими стандартами. Опитування Ради Європи показують: населення підтримує ідею державного нагляду, хоча частина голів громад – проти. - Фінансова спроможність громад.
Йшлося про адміністрування місцевих податків і сплату ПДФО. Учасники погодилися, що передача частини податкових повноважень громадам можлива лише після цифровізації процесів і спрощення адміністрування. - Майбутнє районних і обласних рад.
Позиції тут розійшлися: асоціації районних і обласних рад підтримують збереження цього рівня самоврядування, натомість громади вважають його зайвим. - Місцеві вибори.
Попри неможливість виборів під час воєнного стану, обговорювалось оновлення виборчої системи, зокрема питання представництва малих населених пунктів у радах.
У звіті також зазначено, що Мінрозвитку отримало близько 100 пропозицій, із яких 16% враховано повністю або частково. Серед тих, чиї рекомендації знайшли відображення в документі, - Українська асоціація районних та обласних рад, Асоціація об’єднаних територіальних громад та міжнародний проєкт Polaris.
“Проведення консультацій засвідчило прагнення до консенсусу між усіма сторонами, а також підтвердило незмінність і незворотність децентралізаційних процесів в Україні”, – зазначено у звіті.
Наступним кроком стане направлення проєкту “Особливостей реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування…” на погодження обласним державним адміністраціям.
За матеріалами сайту "Децентралізація"
